2009年１月至11月，城镇新增就业、下岗失业人员再就业和就业困难人员再就业分别完成全年任务的113％、96％和146％。到11月底，全国实现城镇新增就业1013万人，城镇登记失业率稳定在4.3％的水平……

     但另一方面，数字也折射出中国“就业难”的问题并未得到彻底解决——截至10月底，各地登记的180万离校未就业高校毕业生中尚有近50%未实现就业；从就业群体看，30％~40％的城镇新增就业人员属于灵活就业，部分已就业农民工岗位不稳定、收入降低……

      2009年，严峻的就业形势就这样始终贯穿着数以千万计的普通百姓生活，也让他们在或喜或忧之间，深切地体会和感受着中国从未有过的“就业之痒”。

     ［大学生就业］88％是可以企及的目标

     据报道，2009年高校毕业生就业率同比基本持平。到10月底，全国高校毕业生就业率达到83%，距离年初预期88%的目标只有5个百分点。与往年相比，高校毕业生的职业选择更加多元化：下基层、去部队、赴重点行业、到西部边陲……

    “蚁族”、“啃老族”、“被就业”……在国际金融危机波及之下，大学生就业似乎比往年更难，“高不成低不就”的心态让不少“天之骄子”感到“越来越迷茫”，而这些新名词也成了他们中不少人的真实写照。

     形势的确不容乐观——３月，北京。部分全国政协委员在两会期间回答记者提问时指出：往年大学生就业比例36％左右，如果按照现在准备找工作的学生人数计算，大概只有300万学生能够找到工作，将近500万大学生面临着择业难题。

     7月，北京。教育部有关负责人向媒体透露，高校毕业生就业率达到68%，同比基本持平。但同时也存在“被就业”现象，将“对毕业生就业率作假实行一票否决制”。

     11月，宁波。“虽然2009年第三、第四季度高校毕业生就业情况已经回暖，不过2010年就业形势还比较复杂，不容乐观。”人力资源社会保障部全国人才流动中心主任司益磊在“2009秋季全国人力资源市场高校毕业生就业服务周”活动启动仪式上说。

     面对国际金融危机带来的就业困难，国务院办公厅早在2009年年初就加强高校毕业生就业发出通知，通过一系列政策杠杆，努力帮助高校毕业生实现就业。中央部门组织了大量基层就业项目——吸纳20万大学毕业生到基层社会管理和公共服务岗位工作，选聘两万名“村官”到各地基层党支部村委会工作，安排５万至７．5万个农村义务教育阶段教师特设岗位，提供“三支一扶”（支农、支教、支医和扶贫）计划2万多个岗位，选派1万名应届毕业生服务西部……此外，各个高校也不惜“动员千军万马，走遍千山万水，道尽千言万语”，深入各行各业挖信息、找岗位。

     各地各部门纷纷想尽办法，就是围绕这一个中心——把高校毕业生就业摆在就业工作首位，为他们寻找落脚点。

     点评：大学生毕业应该树立先就业再择业观念。要想干大事，必须先干好小事。但内心一定要有改变自我、改变现状的强烈渴望，这样不论将来是为别人工作还是自己创业，成功迟早都会到来。

［农民工就业］从“民工慌”到“用工荒”

来自人力资源和社会保障部的数据显示，2009年春节前，约有50%的农民工踏上返乡之路。到2009年第四季度，农民工外出人数恢复到上年同期95%左右的比例，且绝大部分找到工作，就业形势总体上平稳。

2009年下半年，不少媒体刊出这样的大幅标题——中国东南沿海甚至西部的重庆等地再现“用工荒”！

2009年，珠三角、长三角等地区的劳动力市场经历了一次从打不到工的“民工慌”到招不到工的“用工荒”。农民工们也从这忽上忽下、忽冷忽热的市场变化中深深地体会到了“就业之痒”，认识到掌握技术的重要性。

“农民工就业的严峻形势并未根本改变，如果不注重自身技能的提升，只顾眼前利益，将得不偿失。”一位专家说，而国际金融危机，成了提高我国劳动力素质的一个契机。

一些地方针对农民工返乡大潮，采取多种措施为他们积蓄能量、创造就业机会——劳务大省河南对免费帮助一位农民工找到工作的就业服务机构，政府给予１００元的职业介绍补贴，青年农民工还可享受学分制或者学分银行制。

山东通过集中培训，打造“沂蒙红嫂”、菏泽“天将保安”“天巧焊接”等在全国有知名度的劳务品牌，带动输出50多万人，创造劳务收入近10亿元。

辽宁省采取普惠制培训，向有求职意向的农民提供月嫂、美容美发、插花、焊工等手艺培训，甚至免费提供住宿。

……

河南省固始县黎集镇的赵小龙是接受返乡培训的受益者，“凭力气就能找个活干，曾是我们的普遍想法。这回失业让我认识到，技能上去了，收入才能上去”。

点评：农民工担心失去宝贵的就业机会完全可以理解。在这个问题上，他们应该灵活些，如果现在找到了待遇好且稳定的工作，丢下正在进行的培训也不是不可以。但从长远来看，培训是必要的。

当然，培训的方式是多样的，并不一定要扔下工作回老家参加，关键是要有一个不断进取、不断提高自身素质的观念。

［安置困难人员］政府掏腰包“买”岗位

到2009年11月底，全国下岗失业人员再就业人数已经完成了478万人，完成全年目标的96%。146万就业困难人员实现了就业，完成全年目标的146%。如今回头再看，2009年城镇月新增就业数已画出了一条稳步向上的曲线。

经济下行，对百姓生活带来的直接冲击就是就业空间缩小。2009年，在国际金融危机对我国就业带来的严重冲击下，“4050”人员、残疾人员、低收入家庭人员、被征地农民和长期失业人员等就业困难人员得到各级政府的帮助，开办技术培训班、免费就业指导、提供创业资金……

为了帮扶就业困难人员重新走上工作岗位，各地各部门纷纷出台政策。

对就业困难人员，不仅要帮助他们走出困境，还要支招如何自主创业；不仅要提供直接帮扶，更要间接支持。

“为了减轻企业负担稳定就业，中央政府和相关部委出台了一系列政策，力度之大、范围之广前所未有。”据人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍，以“五缓四减三补贴”政策为例，到2009年10月底，全国共帮助困难企业减轻负担338.5亿元，受益企业162万户、职工6100万人……

点评：对于城市中困难群体的就业，政府应该做到应保尽保，对部分公益性的岗位，比如保洁、保安等工作，政府将给予就业补助，给困难人员买岗位，有利于解决他们就业难的问题，这不失为一种良策。但同时，有关部门还应该下力气促进创业带动就业，以保障有更多的人能够顺利就业。